Кабинет министров вынес на общественное обсуждение проект постановления «Об утверждении концепции развития Таможенной службы на 2022-2024 годы и плана мероприятий по ее реализации».

Представленный проект постановления Кабинета министров «Об утверждении концепции развития Таможенной службы на 2022-2024 годы и плана мероприятий по ее реализации» разработан в целях обеспечения условий для развития внешней торговли, путем упрощения и автоматизации таможенных процессов, модернизации таможенной службы.

Разработка новых стратегических подходов в Таможенной сфере обусловлены с учетом основных направлений реализации цифровой повестки Евразийского экономического союза до 2025 года, утвержденное решением Высшего Евразийского экономического совета от 11 октября 2017 года №12, Национальной программы развития до 2026 года, утвержденной указом президента от 12 октября 2021 года №435, концепции цифровой трансформации «Цифровой Кыргызстан 2019-2023», одобренной решением Совета безопасности КР от 14 декабря 2018 года №2, положений международных договоров и актов, составляющих право Евразийского экономического союза.

За период своего становления Таможенная служба КР, как современная, многофункциональная система заняла особое место в экономической структуре КР, выполняя важную роль в системе государственного регулирования внешнеэкономических связей, формировании доходной части республиканского бюджета, обеспечении экономической безопасности страны.

Многие виды деятельности и действия в сфере внешнеэкономической политики страны не только жизненно важны для Таможенной службы с точки зрения осуществления общей реформы и модернизации, например, «Проект цифровой таможни», но и в значительной мере взаимосвязаны с вопросами содействия внешней торговле, реализации национальной повестки дня и достижении её всеобъемлющих целей.

Значительным шагом на пути либерализации и упрощения внешней торговли стало расширение практики электронного декларирования, внедрение практики обязательного предварительного информирования, сокращение срока выпуска товаров, определение минимального перечня документов, необходимых для представления в таможенных целях, введение института уполномоченного экономического оператора, обеспечение возможности выпуска товаров до подачи таможенной декларации, применение новых технологий уплаты таможенных платежей.

В рамках Национальной программы развития до 2026 года, Концепции цифровой трансформации «Цифровой Кыргызстан 2019-2023» возникает важнейшая задача перед Таможенной службой в построении современного таможенного органа путем применения инновационных проектов по упрощению торговли, качественного предоставления сервиса гражданам и бизнес-сообществу в рамках оптимизации таможенных процессов, обеспечения устойчивого цифрового взаимодействия между другими государственными контролирующими органами, бизнес-сообществом и гражданами.

Мероприятия, заложенные в проекте Концепции, затрагивают интересы всех государственных органов, осуществляющих государственный контроль на пунктах пропуска через таможенную границу Евразийского экономического союза в КР.

В этой связи, в целях обеспечения реализации вышеотмеченных программ, принятых на государственном уровне, были рассмотрены следующие варианты:

- оставить данные мероприятия без реализации. Принятие данного варианта, считаем неприемлемым, так как таможенное администрирование нуждается в постоянном совершенствовании с учетом реализуемых в настоящее время программ, в том числе по внедрению цифровизации, для создания благоприятных условий осуществления внешнеэкономической деятельности;

- утверждение проекта Концепции приказом министерства. Для реализации вышеотмеченных программ, направленных на обеспечение цифровизации таможенного администрирования, возникает необходимость привлечения иных государственных контролирующих органов. Учитывая, что акты министерства не являются обязательными для исполнения другими государственными органами, принятие данного варианта может повлечь неисполнение или несвоевременное исполнение поставленных задач;

- утверждение проекта Концепции развития таможенной службы на 2022-2024 годы и плана мероприятий по ее реализации постановлением Кабинета министров, что позволит обеспечить надлежащую реализацию возложенных задач с привлечением всех задействованных государственных органов.

По результатам сравнения вышеизложенных вариантов, наиболее приемлемым предусматривается утверждение проекта Концепции и плана мероприятий по ее реализации постановлением Кабинета министров, так как постановление Кабинета министров является актом, обязательным для исполнения всеми государственными органами. Данным постановлением будут определены конкретные задачи и мероприятия, направленные на совершенствование таможенного администрирования, установлены конкретные сроки исполнения, определены ответственные исполнители и конечный результат.