МВД подготовило Антинаркотическую программу Правительства Кыргызской Республики и плана ее реализации на 2021-2025 годы. Программа вынесена на общественное обсуждение.

Программа подготовлена по решению Государственного координационного комитета по контролю наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров (ГККН) от 26 июня 2017 года. Содействие в подготовке оказало Управление ООН по наркотикам и преступности.

Выдержка из справки-обоснования:

Основными целями Антинаркотической программы являются:

- снижение предложения незаконных наркотиков;

- снижение спроса на незаконные наркотики;

- снижение вреда от незаконных наркотиков;

- обеспечение наличия контролируемых веществ и доступа к ним исключительно для медицинских и научных целей.

Успешная реализация целей в сфере контроля над наркотиками требует решения комплекса следующих стратегических задач, таких как:

Анализ и оценка наркоситуации и предпринимаемых мер

- регулярный обзор и оценка национальной политики в области контроля наркотиков,

- регулярный обзор наркоситуации, освещающий аспекты формирование спроса на незаконные наркотики и НПВ, формирование системы предложения незаконных наркотических средств, психотропных веществ и НПВ, распространения социально-значимых инфекций, связанных с потреблением наркотиков (как в общей популяции, так и среди тюремного населения);

- включение в национальную наркополитику, в соответствии с национальным законодательством и в надлежащих случаях, элементов профилактики и лечения передозировки;

- выявление и отслеживание тенденции, касающейся изменения состава, производства, распространенности и распространения новых психоактивных веществ, а также формы и закономерности их использования; фиксирование их неблагоприятных последствий и оценка рисков для здоровья и безопасности отдельных людей и общества в целом;

- выявление и изучение защитных факторов, факторов риска и условий, в силу которых женщины и девочки продолжают подвергаться опасности эксплуатации и вовлечения в незаконный оборот наркотиков;

- обеспечения надлежащего учета особых потребностей, в том числе психологических и физических потребностей, несовершеннолетних, совершивших наркопреступления, и детей, затронутых проблемой наркопреступности;

- повышение доступности и качества статистической информации и аналитических данных о незаконном культивировании, производстве, изготовлении и обороте наркотиков, отмывании денег и незаконных финансовых потоках;

Общие условия повышения эффективности антинаркотической системы

- улучшение организационного, нормативно-правового и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности, принятие мер по наращиванию потенциала и подготовке кадров;

- вовлечение гражданского общества в антинаркотические профилактические мероприятия;

- обеспечение недискриминационного доступа к услугам по охране здоровья, уходу и социальному обеспечению в рамках программ профилактики, первичной медико-санитарной помощи и лечения, в том числе к услугам, предназначенным для лиц, находящихся в пенитенциарной системе или в заключении под стражей;

- обеспечение надзора за работой наркологических и реабилитационных учреждений со стороны компетентных национальных органов; обеспечение надлежащего качества наркологической помощи и реабилитационных услуг и предотвращения любых форм жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания.

Сокращение предложения незаконных наркотиков

- усиление правоохранительной деятельности в противодействии незаконному обороту наркотиков, борьба с наркопреступностью и коррупцией, особенно в организованных формах;

- борьба с незаконным культивированием контролируемых растений, существенное и поддающееся количественной оценке сокращение масштабов или ликвидацию незаконного культивирования опийного мака, кокаинового куста и растения каннабис;

- расширение возможности правоохранительных органов выявлять и идентифицировать психоактивные вещества и стимуляторы амфетаминового ряда (САР), включая метамфетамин;

- укрепление обмена информацией и оперативными данными о преступной деятельности, связанной с наркотиками, между правоохранительными, пограничными и таможенными органами, укрепление согласованных стратегий пограничного и таможенного контроля;

- расширение оперативного сотрудничества в смежных с незаконным оборотом наркотиков областях, таких как незаконный оборот огнестрельного оружия, его составных частей и компонентов, а также боеприпасов к нему, взрывчатых веществ и других сопутствующих материалов, осуществляемых транснациональными организованными преступными сетями, причастными к незаконной деятельности, связанной с наркотиками.

Контроль законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров

- повышение эффективности системы контроля законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;

- усиление контроля законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, опираясь на инструменты МККН, такие как проект «Призма», онлайновая система предварительного уведомления об экспорте (PEN Online), международная система разрешений на ввоз и вывоз (I2ES), система сообщений о случаях, связанных с прекурсорами (PICS) и др.

Сокращение спроса на незаконные наркотики

- развитие государственной системы первичной, вторичной и третичной наркопрофилактики, с приоритетом первичной наркопрофилактики; разработка и более широкого применения соответствующих клинических руководств;

- содействие формированию навыков и созданию возможностей, которые позволяют выбирать здоровый образ жизни, осваивать принципы заботливого родительства, и созданию здоровой социальной среды, а также обеспечения равного доступа к возможностям получения образования и профессионально-технической подготовки;

- реализация информационно-пропагандистских программ и кампаний с участием, в надлежащих случаях, наркопотребителей со стойкой ремиссией, давно вернувшихся к нормальной жизни, в целях предупреждения социальной маргинализации и поощрения социальных установок, свободных от стигматизации;

- внедрение международно-признанных стандартов, таких как Международные стандарты профилактики потребления наркотиков, и обмену передовыми видами практики.

Сокращение вреда и смертности от незаконных наркотиков

- совершенствование системы профилактики и лечения передозировки, в частности передозировки опиоидов, включая применение таких антагонистов опиоидных рецепторов, как налоксон.

Обеспечение населения контролируемыми веществами в медицинских целях

- создание национальной системы обеспечения населения контролируемыми веществами, учитывая должным образом «Руководство по исчислению потребностей в веществах, находящихся под международным контролем».

Противодействие распространению новых психоактивных веществ

- участие в работе сетей раннего предупреждения, таких как Консультативный портал раннего предупреждения о новых психоактивных веществах (EWA) УНП ООН, глобальная программа «Мониторинг синтетических наркотиков: анализ, отчетность и тенденции» (SMART) УНП ООН и проект «ИОНИКС» МККН.

Международное сотрудничество

- повышение эффективности международного сотрудничества, укрепление субрегионального, регионального и международного сотрудничества и использование, в надлежащих случаях, соответствующих существующих программ, механизмов и согласованных операций на всех уровнях международного взаимодействия;

- укрепление регионального и международного сотрудничества в целях поддержания программ устойчивого альтернативного развития.