В правовой клинике "Адилет" заявили, что указ о введении чрезвычайного положения в Бишкеке должен быть утвержден Жогорку Кенешем.

Ниже приведен текст правовой клиники:

Сегодня аппарат президента сообщил, что Сооронбай Жээнбеков подписал указ о введении ЧП на территории города Бишкека с 20:00 часов 9 октября до 8:00 часов 21 октября 2020 года.

Особо следует подчеркнуть, что пунктом 8 своего указа Сооронбай Жээнбеков поручает Генеральному штабу Вооруженных Сил ввести на территорию Бишкека воинские формирования с военной техникой для организации блок-постов, пресечения вооруженных столкновений, обеспечения охраны правопорядка и защиты мирного населения.

Порядок использования Вооруженных Сил, а также введения ЧП регулируется Конституцией и конституционным законом "О чрезвычайном положении". Указ Сооронбай Жээнбекова от 9 октября 2020 года, включая порядок его принятия, не соответствуют Конституции, а также данному закону.

В первую очередь, необходимо отметить, что в качестве основания для введения ЧП в указе президента обозначены цели "скорейшей стабилизации общественно-политической ситуации и наведения общественного порядка на территории города Бишкека".

Однако, Конституция Кыргызстана прямо запрещает использование Вооруженных Сил для решения внутригосударственных политических задач (ч. 3 ст. 14). По этой причине в указах президента о введении ЧП весной текущего года не было никаких пунктов об использовании воинских формирований. Комендант местности вправе самостоятельно просить Генеральный штаб Вооруженных Сил оказать содействие в решении определенных задач во время ЧП. К примеру, в марте и апреле военнослужащие Вооруженных Сил находились на въездах в город Бишкек.

Далее, указ президента о введении ЧП в отдельных местностях должен быть немедленно доведен до сведения населения (ст. 7 конституционного Закона "О чрезвычайном положении").

Но текст указа с подписью президента Сооронбая Жээнбекова не был опубликован аппаратом президента. Учитывая, что с 5 октября 2020 года Сооронбай Жээнбеков фактически не имеет возможности исполнять свои должностные обязанности, возникают вполне обоснованные сомнения о том, был ли этот документ в действительности подписан.

Указ президента о введении ЧП в отдельных местностях подлежит передаче в Жогорку Кенеш незамедлительно, в тот же день (ст. 8). Жогорку Кенеш своим постановлением не позднее 3 дней должен утвердить указ президента или отменить его большинством от числа присутствующих депутатов, но не менее чем 50 голосами депутатов Жогорку Кенеша (ст. 9, 10).

Указ президента, не утвержденный Жогорку Кенешем в течение упомянутого срока, отменяется, о чем население соответствующей территории оповещается через СМИ (ст. 11).

Таким образом, президент Сооронбай Жээнбеков должен сегодня – не позднее 00:00 часов 10 октября передать указ в Жогорку Кенеш для его утверждения или отмены. В случае если данный указ президента не будет передан в парламент в течение сегодняшнего дня, то он автоматически отменяется.