В конце октября Государственная лотерейная компания разместила на портале госзакупок тендер на закупку услуг по предоставлению и внедрения электронных онлайн-лотерей на сумму почти 505 млн сомов. Почему государственная компания решила влезть в рискованную затею с лотерей, объявив в сжатые сроки тендер, где к конкурентам не предъявляются строгие технические требования? И есть ли риск вовлечения молодого населения, в том числе имеющих смартфоны детей, разбирались журналисты. 

Что известно о тендере?

По описанию точно нельзя понять технические требования к лотерейным играм и их организации. Могут ли предприимчивые бизнесмены установить игровые автоматы, выдав их за "стационарный терминал", о котором идет речь в описании? Знающие работу казино люди вполне способны пойти на такие ухищрения, чтобы на основе установленных технических требований легализовать игровые залы (по сути, казино).

Кроме того, требования для выбора победителя тендера общие, хотя проект достаточно рисковый, ведь потенциально ради участия в лотерее со своими деньгами будут расставаться десятки, а, может, и сотни тысяч наших граждан.

Насколько квалифицированы сотрудники Государственной лотерейной компании, которая работает не так давно, неизвестно. И смогут ли потом другие структуры оценить финансовые риски, если Нацбанк сопротивлялся так долго развитию мобильных кошельков?

Также нет требований по сертификатам соответствия международным стандартам, какой-то гарантии, четко прописанных критериев доказательства опыта партнеров.

Единственное есть упоминание, что нужно "предоставить сведения по опыту ведения лотерейной деятельности не менее трех разных государств с финансовыми показателями по результатам деятельности и рекомендательные письма заказчиков, наличие опыта по лотерейной деятельности не менее трех лет".

По открытым зарубежным источникам можно судить, что существует Всемирная лотерейная ассоциация, которая выдает гарантию, что компания-партнер признана мировым обществом как квалифицированный организатор лотерей. На ее сайте можно найти массу требований к организаторам лотерей, касающихся ответственности и других стандартов.

Из тех же зарубежных сайтов можно найти информацию о международной практике. Обычно одна компания проводит офлайн и онлайн-лотереи. В каких-то источниках говорится, что объявление тендера исключительно на онлайн-лотерею не обеспечит эффективного управления в отрасли. Либо обеспечит предвзятость при выборе партнера для реализации второго этапа по офлайн-лотерее.

Кстати, по условиям тендера, объявленного ГЛК, подрядчик после подписания договора должен предоставить заказчику беспроцентный займ в размере 100 млн сомов. Эти средства планируется направить на формирование призового фонда, рекламу и другие расходы.

Что ответили в Государственной лотерейной компании?

Редакция Kaktus.media поговорила с директором госпредприятия "Государственная лотерейная компания" Талантом Калыковым и выяснила, зачем государству нужны онлайн-лотереи, а также на каких условиях будет проводиться конкурс и как выберут победителя.

- Вы объявили тендер по разработке и внедрению онлайн-аукциона на 505 млн сомов. Можете рассказать об этом поподробнее?

- На сегодняшний день у нас уже есть пять бумажных лотерей, одно тиражное лото и четыре вида моментальных лотерей.

В рамках цифровизации страны мы планируем в этом году внедрить онлайн-лотереи – ежедневные, еженедельные и ежемесячные, а также три вида мгновенных лотерей.

Если посмотреть на опыт России и Казахстана, то многие популярные бумажные лотереи запустили и в электронном варианте. Онлайн удобен тем, что реализовывать билеты можно круглосуточно и экономить на зарплате продавцов. Сейчас население активно пользуется терминалами, электронными кошельками, поэтому купить билеты онлайн не составит труда.

Это удобно и для игроков, так как все операции можно сделать на смартфоне - купить билеты и посмотреть там же прямую трансляцию розыгрыша.

- Почему такая большая сумма тендера - 500 млн сомов?

- Само изготовления онлайн-лотереи стоит дорого. Наша идея заключается в том, чтобы поставщик предоставил нам электронную лотерею и передал нам. За ним останется только ее техническое обслуживание. Организацией и проведением лотереи государство занимается самостоятельно.

- По какому принципу будете выявлять победителя тендера?

- Поставщикам онлайн-игры мы обещаем, что они будут получать 50% от чистой прибыли. Участник тендера, который согласится на меньший процент от прибыли, и станет победителем.

- Как вы убедитесь в том, что выигравший тендер – не мошенник?

- Требования к поставщику на квалификационном этапе конкурса такое: три года опыта в трех странах. Пока он не предоставит все документы и не докажет свою состоятельность, тендер заключен не будет. Также победитель должен предоставить 100 млн сомов - беспроцентные займы для маркетинга. Это сделано для того, чтобы инвестор тоже занимался раскруткой и не мог упрекнуть нас в том, что мы ведем неэффективную рекламную кампанию.

На протяжении пяти лет мы будем выплачивать инвестору по 20 млн сомов и погасим заем.

- Тендер объявили на довольно короткий период (начало 25 октября – конец 18 ноября) с учетом праздников. Вы считаете это достаточным, чтобы потенциальные конкурсанты собрали документы?

- Как только мы объявили конкурс, уже вечером мы десяти компаниям из Южной Кореи, Болгарии, Индии, Молдовы, России и Казахстана отправили уведомления.

- Вы знаете, сколько компаний подали заявки? Что это за компании?

- Смогу ответить на этот вопрос только 18 ноября, после 14.00. В это время мы запросим с банка выписку о том, сколько заплатили государственного обеспечения конкурсной заявки. Вы можете лично туда прийти и проверить, насколько все прозрачно.

- Как будет контролироваться аукцион, чтобы Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ) не сочла это подозрительными операциями, отмыванием денег и прочим?

- Мы поставим ограничение по аналогии с российскими и казахскими компаниями.

Один человек не сможет поставить в день больше определенной суммы. Скорее всего, ограничим пользователей 5 тыс. сомов в сутки.

Так как оплата будет происходить через электронные кошельки и терминалы, то они поставят ограничения.

- Нет ли опасений, что это станет лудоманией среди населения?

- Такая опасность всегда есть. Но даже если мы не будет внедрять лотереи, лудоманов не станет меньше. На сегодняшний день лудаманам не составляет большого труда найти подпольные места, например, на том же Ошском базаре. И там никаких дневных ограничений не будет. У нас же будет лимит.

- Может ли быть доступ к лотерее, например, у детей, если у них есть смартфоны?

- Это исключено. Во всех современных лотереях предусмотрен процесс идентификации. Перед тем, как купить билет, пользователь создает личный кабинет, заполняет все данные. Затем получает подтверждение с запросом номера паспорта. Если окажется, что вам меньше 18 лет, вы не сможете играть. Такая практика действует во всем мире (при этом есть практика, что подростки указывают данные родителей. - Прим. Kaktus.media).

- Если конкурсный отбор пройдет гладко, то когда стоит ждать запуска онлайн-лотереи?

- Если все пройдет без эксцессов, то планируем запустить уже с начала 2020 года.